? 万安县应急管理局**年法治政府建设工作情况和**年工作安排

**年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”和建设“五个万安”的目标要求，牢固树立底线思维，统筹发展和安全，深入开展安全生产重大事故隐患专项整治和治本攻坚三年行动，大力开展森林防灭火“平安春季”五大行动，扎实做好防灾减灾救灾工作，全县安全生产、防灾减灾救灾形势稳定。现将我局**年法治政府建设工作情况和**年安排报告如下：

一、主要工作和成效

（一）全面推进安全生产治本攻坚三年行动。

1.周密安排部署。县委县、政府高度重视安全生产工作，先后召开县委常委会、县政府常务会和全县安全生产专题会议**余次，贯彻落实中央、省、市安全生产工作最新要求，听取安全生产工作和分析安全生产形势，研究部署推进全县安全生产风险隐患大排查大整治、治本攻坚三年行动等各项重点工作。

2.强化统筹指导。深刻吸取江西新余“1·**”特大火灾事故教训。县安委办组织开展重点时段、重要节日安全生产暗访督查**余次，现场检查“九小”场所、重点企业、工地、道路、设施等**余个，多方面了解掌握乡镇部门安全生产责任落实情况，现场反馈政府和企业层面问题**余项，现场抽查复核重大事故隐患**项。对发现的突出问题下发反馈意见书**份、提示卡**份、告知单7份、督办函8份，警示函2份，对所有问题全程督办，推动专项整治工作不断走深走实。特别是在6月和9月中旬集中开展治本攻坚三年行动监督检查和专委会监督检查，进一步压实各安全监管部门责任，推动各乡镇场安全生产实行网格化管理，对**个安全生产工作落实不力的乡镇部门分管负责同志进行了集体约谈和曝光。对今年以来省市安委会巡查、明查暗访、督查“回头看”反馈**项问题隐患（重大事故隐患3项）全面督促整改，全部实现“双签字”整改销号。

3.全力治本攻坚。县安办成立工作专班，细化全县治本攻坚三年行动**年度任务清单，全面推动**项提升行动、**项重点工作落地见效，形成全县“1+**”的治本攻坚方案责任体系。行动开展以来，县级党委政府专题研究**次，专题检查**次，高位推动治本攻坚落地见效。各部门开展执法检查**家，指导帮扶高危行业领域**次，立案查处**家次，行政处罚(略)，公布典型案例2个，从法治层面保障全民安全。狠抓科技支撑和工程治理，推动**家企业安装安全风险监测预警系统，升级改造落后、淘汰落后产能级工艺设备**个。聚焦“人人讲安全，个个会应急”安全宣传**人次，全民安全意识进一步提升。深入贯彻江西省安全生产“1+7”政策文件体系，县安委办牵头全面组织开展安全生产集中约谈曝光、安全风险辨识排查、多镇安全生产交叉检查、部门联合精准执法检查、专委会常态化履职提升等五大行动和专委会实体化运行能力提升行动，相关经验做法先后在中国应急管理报刊登。

4.依法依规监管。非煤矿山领域：坚持企业自查与部门检查相并重、监管执法与专家服务相结合。今年来，共检查企业**家次，发现问题隐患**条，约谈企业8家次，立案查处企业7家次，行政处罚(略)。危险化学品领域：开展加油站全覆盖式检查**家，排查隐患**项，重大隐患2项；开展危险化学品使用单位检查**家，发现重大事故隐患4项，均已完成整改销号。约谈企业1家，立案查处违法行为1起，行政处罚(略)。烟花爆竹领域：联合公安部门和属地政府开展烟花爆竹专项整治，排查出租房屋、老旧房屋、闲置厂房、养殖场等可疑场所**处，排查批发、经营烟花爆竹经营网点**家，发现问题隐患**处，整改完成**处。查处烟花爆竹非法经营场所**家次，行政处罚**人，查获爆竹**封、小烟花**个、烟花**箱。工贸领域：开展工贸行业和粉尘涉爆企业主要负责人和安全管理人员培训**家**余人。开展有限空间重点企业指导服务，检查企业8家，发现问题隐患**条，重大隐患3条；开展小微企业重大隐患专项治理，共检查小微企业**家，发现重大隐患4条，下达执法文书**份，立案查处1家，行政处罚(略)。开展特种作业专项治理，共立案查处3起，行政处罚(略)。开展重点企业专家指导服务3次，指导企业**次，排查问题隐患**余项，均已完成整改销号；累计立案查处违法违规行为6起，行政处罚(略)。

（二）全面压实责任链条筑牢森林防灭火安全。

1.压实压紧各方责任链条。压紧压实防灭火属地责任、部门监管责任、森林经营单位主体责任，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。充分发挥各类护林员和林长制“一长两员”的作用，加大重点时段巡护密度频次，加强“五类人员”监管。确保各项责任落地落实。

2.开展森林防灭火宣传教育行动。通过出动防火宣传车、护林员鸣锣警示、张贴禁火令、书写标语、悬挂横幅，开展“小手牵大手”等多种有效形式，加大森林防灭火宣传力度，提高广大群众防火意识。发放防火宣传品8.5万份，《中小学生宣传手册》1.6万份，设置森林防灭火警示碑牌**块。

3.开展野外火源集中整治专项行动。各乡镇场、森林经营单位常态化开展森林火灾隐患排查、林区输配电线路火灾隐患排查、森林火灾重大隐患排查整治。严格炼山造林、烧除疫木等特殊野外用火审批，紧盯旅游景区、森林公园、军事设施和林区输配电设施等重点区域，建立森林火灾信息联(略)对林内电力等设施全覆盖的进行排查，发现隐患8处；各级林长开展巡林工作**余次，开设防火隔离带**公里，营造生物防火隔离带**.5余公里，排查出各类森林火险隐患9处，已全部整改到位。

4.开展扑火安全能力提升行动。加强对扑火装备检修与保养，制定重要节假日和重要活动期间专项预案4项，开展无脚本森林火灾扑火应急演练2次；按照实战化要求，对各乡镇场半专业扑火队、各类护林员开展全覆盖扑火安全培训9场，参训**余人。

5.开展打击森林火灾违法犯罪专项行动。聚焦森林火灾违法重点，加大野外违规用火侦破力度，共查处野外违规用火行为7起，行政处罚(略)，取得较好警示教育效果。

（三）全面推进防灾减灾救灾措施落地见效。

1.明确责任主体。县政府高度重视防灾减灾救灾工作，对全年的天气形势进行研判，汛前落实县领导和成员单位包片挂点负责制，逐一明确山塘水库、堤防、涉水工程、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等各级防御责任人。

2.积极防范应对。低温雨雪、寒潮、强降雨天气过程中，会商研判灾害风险，及时发出防灾减灾提示6期、会商纪要5期，紧急通知2个，广播预警提示1次，发布气象预警信号**条、地质灾害气象风险预警1期等。开展督查检查3轮次，电话抽查各级责任人履职情况约**人次，处置各类塌方滑坡灾害**处。组织相关部门、乡镇、学校和抢险队伍共**余人采取桌面推演和实战演练方式开展**年防汛地震地质灾害无脚本演练。

5.全力减灾救灾。开展5.**防灾减灾、科技活动周、唐山大地震、国际减灾日等主题宣传活动，发放宣传品**余份，展出展板**块。组织一批小学生开展“走进体验馆安全零距离”沉浸式安全体验活动。推动全县脱贫户**栋、非脱贫户**栋农房完成农房保险办理，报送核定因灾受损农房4户，(略)理赔资金(略)落实到位，组织因受强降雨和小型地质灾害影响的灾害高风险区群众提前转移避险**户**人。将**年(略)冬春救助资金及时发放到**户**人群众手中，并积极向上申请**年冬春救助资金(略)。

（四）加强法治宣传教育的素养不断提升。按照年初制定年度普法依法治理工作计划，大力宣传普法教育与应急管理领域安全知识宣传，紧紧围绕安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域应急管理法律法规进行宣传。积极开展以人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道、着力提升基层防灾避险能力、“防范森林火灾共护美丽万安”等活动主题活动，不断提升全民安全生产、防灾减灾救法治意识。

（六）严格规范文明执法形象不断提升。主要承担法律法规赋予地方应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制等职责。全面落实行政执法“三项”制度、行政裁量权基准制度，扎实推动完善行政执法检查单、轻微违法行为免费清单、不予处罚强制实行清单等，严格规范文明行政执法，树立了应急管理行政执法的良好形象。

二、存在的主要问题

（一）理论学习不够深入。理论学习不够积极主动，仍存在重业务、轻学习的思想；理论联系实际的深度、广度不足，运用理论知识切实分析问题、解决问题能力不足；专业知识法律法规学习研究不深，对新变更的法律法规掌握不够。

（二）专业技术人员薄弱。主要担负着安全生产、防灾救灾执法和事故调查等行政执法，执法人员力量偏少，专业知识人才的缺乏给新形势下的应急管理带来了压力。部分执法人员对新的工作职责和职权认识还存在不足。

（三）行政执法能力有差距。贯彻落实行政执法“三项制度”还有差距。部分执法人员对行政执法“三项制度”的认识还不到位，在开展执法检查过程中，全过程记录和执法结果公示没有及时执行到位。

（四）个别企业安全法治意识还不够强。部分企业法治观念比较淡薄，安全生产主体责任不落实，主动抓安全的意识不强，非法违法、违规违章行为时有发生，安全生产形势依然严峻。

三、主要负责人履行职责情况

（一）加强理论学习，增强法治能力。我局始终坚持政治理论和业务学习，通过局党委会、党委理论学习中心组学习会和干部职工例会，认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内函；认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等上级关于法治政府建设各项决策部署。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。

（二）加强制度建设，强化监督机制。一是健全依法决策机制。局党委严格落实“三重一大”决策，坚持民主集中制，制定《万安县应急管理局行政执法责任制》等九项制度，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。二是按制度规定严格执行。在执法过程中，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《江西省安全生产条例》等应急管理相关法律法规，正确履行相关程序，重大行政执法决定均按程序进行，经充分论证决定，保证执法决定科学民主合法。

（三）落实普法责任，提高法治思维。一是注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。通过日常强化法治教育培训和述职述法等，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识。二是重点对安全生产、防灾减灾救灾、应急管理方面的法律法规进行重点普及。三是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性,提高法治思维水平和依法行政能力。

四、有关意见建议

加强全县行政执法，重大行政决策、行政规范性文件、行政执法案卷评查指导业务培训力度，进一步提升业务能力和水平。

五、**年工作安排

我局将继续围绕县法治政府建设要求，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，加大工作力度，进一步推进法治政府建设。一是强化组织领导。明确领导班子成员、全体执法人员的职责与权限，进一步提高依法行政能力，并建立健全监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。二是加大宣传培训力度。重点宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规和安全生产、防灾减灾救灾作为对应急管理工作的重中之重来抓，引导广大企业、人民群众逐步由“要我安全到我要安全”转变。三是加强队伍能力建设。进一步加强对法律、法规的学习辅导培训，使执法人员全面掌握、准确运用法律知识，不断提高执法水平和执法效率。四是依法加大事故查处力度。严格按照法律法规查处企业在生产过程中发生的各类事故，严格依照法律法规进行处罚，防止高举轻放，防止处罚、追责不到位等现象发生。

专此报告

万安县应急管理局

**年**月6日